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北極星固廢網獲悉，近日，樂陵市國民當局印發《樂陵市“無廢城市”建設實施計劃》，《計劃》提出，到2025年末，完美渣滓處理源頭化減量，資源化應用體系，達到渣滓處理無害化，生涯渣滓收受接管應用達到35%以上。實現城區完成生涯渣滓分類全覆蓋，并建成至多5個高標準生涯渣滓分類示范小區，至多2個鄉鎮建成生涯渣滓分類示范片區，并建成至多2個高標準生涯渣滓分類示范村，剩余其他鄉鎮實現鄉鎮駐地生涯渣滓分類全覆蓋，并至多建成2個渣滓分類示范村。全市基礎樹立起全鏈條、全覆蓋的分類處理、分類運輸、分類搜集、分類投放體系及運行機制。

普通工業固體廢物產生強度達到0.78噸/萬元、綜合應用率穩定在90%以上，工業危險廢物產生強度達到0.017噸/萬元，危險廢物規范化治理抽查及格率穩定在100%。新建綠色建筑占城鎮新建平易近用建筑比例達到100%，新開工裝配式建筑占新開工平易近用建筑比例達到40%，建筑渣滓資源化應用率晉陞至50%。秸稈綜合應用率穩定在96%以上，畜禽糞污綜合應用率達到93%以上，農膜收受接管率達到92%，化肥、農藥畝均施用量持續降落。

樂陵市國民當局關于印發樂陵市“無廢城市”建設實施計劃的告訴

樂政字〔2023〕25號

經濟開發區管委會，各鄉鎮當局，街道辦事處，市當局各部門、單位：

現將《樂陵市“無廢城市”建設實施計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

樂陵市國民當局

2023年5月9日

（此件公開發布）

樂陵市“無廢城市”建設實施計劃

媒介

為周全推進我市“無廢城市”建設任務，實現減污降碳協同增效，促進經濟社會綠色轉型發展，根據《生態環境部關于印發〈“十四五”時期“無廢城市”建設任務計劃〉的告訴》（環固體〔2021〕114號）、《山東省國民當局關于印發山東省“無廢城市”建設任務計劃的告訴》（魯政字〔2022〕130號）和《德州市國民當局關于印發德州市“無廢城市”建設實施計劃的告訴》（德政字〔2022〕42號）等請求，結合我市實際，制訂本實施計劃。

為做好“無廢城市”建設任務，我市依照生態環境部印發的《“無廢城市”建設試點實施計劃編制指南》和《“無廢城市”建設指標體系（試行）》相關請求，結合我市特點，編制了《樂陵市“無廢城市”建設實施計劃》，我市“無廢牙醫診所設計城市”建設將以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，周全落實習近平總書記在深刻推動黃河道域生態保護和高質量發展座談會上的主要講話精力和視察山東主要唆使請求，始終堅持生態優先、綠色發展，統籌城市發展與固體廢物治理，以固體廢物減量化、資源化、無害化為焦點，積極推動固體廢物處理向規范化、專業化、規模化、現代化標的目的發展。將“無廢城市”建設與城市發展和生態環境管理相融會，持續優化城市管理體系，周全晉陞城市精細化治理和生態保護管理才能，為建成京津南部、黃河中下流主要生態效能區的漂亮新樂陵奠基堅實基礎。

第一章總則

一、編制依據

（一）法令、法規、規章

1.《中華國民共和國環境保護法》（2015年1月1日起實施）

2.《中華國民共和國固體廢物淨化環境防治法》（2020年4月29日修訂）

3.《中華國民共和國循環經濟促進法》（2018年10月26日起修訂）

4.《中華國民共和國清潔生產促進法》（2012年7月1日起實施）

5.《畜禽規模養殖淨化防治條例》（國務院令2013年第643號）

6.《粉煤灰綜合應用治理辦法》（國家發展改造委令2013年第19號）

7.《危險廢物轉移聯單治理辦法》（原國家環保大直室內設計總局令1999年第5號）

8.《途徑危險貨物運輸治理規定》（路況運輸部令2013年第2號）

9.《德州市建筑渣滓治理辦法》（德政辦發〔2021〕7號）

10.《德州市生涯渣滓分類治理條例》（2022年5月1日起實施）

（二）相關告訴、指導意見

1.《生態環境部關于印發〈“十四五”時期“無廢城市”建設任務計劃〉的告訴》（環固體〔2021〕114號）

2.《山東省國民當局關于印發山東省“無廢城市”建設任務計劃的告訴》（魯政字〔2022〕130號）

3.《德州市國民當局關于印發德州市“無廢城市”建設實施計劃的告訴》（德政字〔2022〕42號）

4.《國務院辦公廳關于印發“無廢城市”建設試點任務計劃的告訴》（國辦發〔2018〕128 號）

5.《中共中心國務院關于周全加強生會所設計態環境保護堅決打好淨化防治攻堅戰的意見》（中發〔2018〕17 號）

6.《國務院辦公廳關于印發生產者責任延長軌制奉行計劃的告訴》（國辦發〔2016〕99 號）

7.《中共中心國務院關于印發〈生態文明體制改造總體計劃〉的告訴》（中發〔2015〕17 號）

8.《關于印發和的函》（環辦固體函〔2019〕 467 號設計家豪宅）

9.《關于印發的告訴》（發改環資〔2016〕2635 號）

10.《住房和城鄉建設部等部門關于在全國地級及以上城市周全開展生涯渣滓分類任務的告訴》（建城〔2019〕56 號）

11.《關于進一個步驟規范醫療廢物治理任務的告訴》（國衛辦醫發〔2017〕32 號）

12.《關于堅決遏制固體廢物不符合法令轉移和傾倒進一個步驟加強危險廢物全過程監管的告訴》（環辦泥土函〔2018〕266 號）

13.《關于周全做好秸稈綜合應用任務的告訴》（農辦科〔2019〕20 號）

14.《關于推進資源循環應用基地建設的指導意見》（發改辦環資〔2017〕1778 號）

15.《關于開展秸稈氣化清潔動力應用工程建設的指導意見》（發改辦環資〔2017〕2143 號）

16.《關于創新和完美促進綠色發展價格機制的意見》（發改價格規〔2018〕943 號）

17.《關于構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》（發改環資〔2019〕689 號）

18.《關于協同推進快遞業綠色包裝任務的指導意見》（國郵發〔2017〕86 號）

19.《關于加速推動生涯方法綠色化的實施意見》（環發〔2015〕135 號）

20.《關于周全推進農村渣滓管理的指導意見》（建村〔2015〕 170 號）

21.《關于樹立健全城鄉環衛一體化長效機制的意見》（魯建城字〔2016〕2 號）

22.《關于進一個步驟加強城市建筑渣滓治理促進資源化應用的意見》（魯建城管字〔2017〕11 號）

23.《關于進一個步驟加強醫療廢物治理任務的告訴》（魯環發〔2018〕185 號）

24.《危險廢物規范化治理指標體系》

25.《關于印發樂陵市城市生涯渣滓分類軌制實施計劃的告訴》（樂政辦字〔2020〕35號）

26.《關于印發2023年德州市生涯渣滓分類試點實施計劃的告訴》

27.《關于印發樂陵市2023年生涯渣滓分類試點實施計劃的告訴》

（三）相關規劃、實施計劃

1.《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》

2.《“十四五”生態環境保護規劃》

3.《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》

4.《“十四五”節能減排綜合任務計劃》

5.《生涯渣滓分類軌制實施計劃》

6.《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》

7.《循環發展引領行動》

8.《“十四五”工業綠色發展規劃》

9.《“十四五”城鎮生涯渣滓分類和處理設施發展規劃》

10.《山東省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

11.《山東省“十四五”生態環保產業發展規劃》

12.《德州市“十四五”生態環境保護規劃》

13.《德州市鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》

14.《德州市國平易近經濟和社會發無毒建材展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

15.《身心診所設計德州市新型城鎮化規劃（2021—2035年）》

16.《德州市“十四五”泥土，地下水和農村生態環境保護規劃》

17.《德州市公共機構節約動力資源“十四五”規劃》

18.《德州市“十四五”推進農業農村現代化規劃》

19.《德州市危險廢物經營單位環境風險整治暨規范化治理評估實施計劃》

20.《2020年德州市危險廢物規范化治理評估實施計劃》

21.《2021年德州市危險廢物規范化治理評估實施計劃》

22.《德州市春耕春種期間農用薄膜收受接管清算專項行動任務計劃》

23.《德州市春季農用薄膜收受接管專項管理行動任務計劃》

24.《德州市國民當局關于德州市中間城區再生資源收受接管體系發展規劃的批復》（德政字〔2021〕38號）

25.《德州市中間城區再生資源收受接管體系發展規劃》

（四）規范性文件及其他

1.《德州統計年鑒》（2020年）

2.《2020年德州市國平易近經濟和社會發展統計公報》

3.《德州市環境質量公報》

4.《普通工業固體廢物貯存和填埋淨化把持標準》（GB18599-2020）

5.《農業固體廢物淨化把持技術導則》（HJ 588-2010）

6.《危險廢物貯存淨化把持標準》（GB18597-2023）

7.《“無廢城市”建設試點實施計劃編制指南》

8.《“無廢城市”建設指標體系（試行）》

二、實施范圍和時限

實施范圍為樂陵市全域，時限為 2023年至 2025年。

第二章 指導思惟和目標指標

一、指導思惟

以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，周全落實習近平總書記在深刻推動黃河道域生態保護和高質量發展座談會上的主要講話精力和視察山東主要唆使請求，始終堅持生態優先、綠色發展，統籌城市發展與固體廢物治理，以固體廢物減量化、資源化、無害化為焦點，積極推動固體廢物處理向規范化、專業化、規模化、現代化標的目的發展。將“無廢城市”建設與城市發展和生態環境管理相融會，持續優化城市管理體系，周全晉陞城市精細化治理和生態保護管理才能，為建成京津南部、黃河中下流主要生態效能區的漂亮樂陵奠基堅實基礎。樂陵市加速渣滓處理設施建設，實施生涯渣滓分類軌制，固體廢物治理任務邁出堅實程序，城市整體層面深化固體廢物綜合治理改造和推動“無廢社會”建設的無力抓樂齡住宅設計手，是晉陞生態文明、建設漂亮城市的主要舉措。

二、目標指標

（一）總體目標

依照“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念為引領，緊抓京津冀協同發展戰略向縱深推進的機遇，深刻落實黃河道域生態保護和高質量發展戰略，完美城市固體廢物治理體制機制，健全“無廢城市”治理軌制和技術體系，基礎建成當局主導、市場運作、科技支撐、公眾參與的共建共治共享治理體系，推動構成綠色發展方法和生涯方法。到2025年，“十四五”時期“無廢城市”建設任務基礎完成，全市固體廢物產生強度明顯降落，綜合應用程度和比例顯著晉陞，區域處置設施缺口基礎補齊，工業固體廢物貯存處置總量趨零增長，重要農業廢棄物全量應用，危險廢物全過程平安管控，“無廢”理念獲得廣泛認同，固體廢物管理體系和管理才能獲得明顯晉陞，生涯渣滓分類軌制基礎落實到位，建筑渣滓、污泥等綜合應用程度慢慢晉陞。

（二）建設目標

到2025 年末，完美渣滓處理源頭化減量，資源化應用體系，達到渣滓處理無害化，生涯渣滓收受接管應用達到 35%以上。實現城區完成生涯渣滓分類全覆蓋，并建成至多 5 個高標準生涯渣滓分類示范小區，至多 2 個鄉鎮建成生涯渣滓分類示范片區，并建成至多 2 個高標準生涯渣滓分類示范村，剩余其他鄉鎮實現鄉鎮駐地生涯渣滓分類全覆蓋，并至多建成 2 個渣滓分類示范村。全市基礎樹立起全鏈條、全覆蓋的分類處理、分類運輸、分類搜集、分類投放體系及運行機制。普通工業固體廢物產生強度達到0.78噸/萬元、綜合應用率穩定在90%以上，工業危險廢物產生強度達到0.017噸/萬元，危險廢物規范化治理抽查及格率穩定在100%。新建綠色建筑占城鎮新建平易近用建老屋翻新筑比例達到100%，新開工裝配式建筑占新開工平易近用建筑比例達到40%，建筑渣滓資源化應用率晉陞至50%。秸稈綜合應用率穩定在96%以上，畜禽糞污綜合應用率達到93%以上，農膜收受接管率達到92%，化肥、農藥畝均施用量持續降落。

1. 近期目標

到 2023年末，生涯渣滓分類任務穩步推進，生涯渣滓焚燒、建筑渣滓綜合應用等項目基礎建成，綠色制造體系初步構建，“無廢城市”建設宣傳任務周全開展，營造濃厚的“無真老大葉秋鎖：知識秀裡破壞她？作者是不是吃了廢城市”輿論氛圍。

到 2023年末，“無廢城市”建設綜合治理軌制和監管體系基礎完美，城區各單位、社區周全開展渣滓分類，“無廢理念”宣傳教導成效顯著，建成一批綠色生產項目，實現原生渣滓零填埋、工業固體廢棄物趨零增長、危險廢物基礎實現周全平安管控。

2. 中遠期目標

到 2025 年，“無廢城市”建設綜合治理軌制和監管體系周全樹立，固廢信息化治理程度周全晉陞，實現生涯渣滓分類全覆蓋，建成生涯渣滓分類處理系統，全社會生涯渣滓分類習慣自覺養成，“無廢文明”創建全平易近參與。

（三）具體指標

根據《“無廢城市”建設指標體系（2021年版）》和《德州市“無廢城市”建設實施計劃》請求，結合我市實際，樂陵市“無廢城市”建設共確定了 45項指標，包括 25項必選指標 （★）和20項可選指標。具體見下表。

“無廢城市”建設指標體系

備注：樂陵市“無廢城市”建設指標體系由5個一級指標、16個二級指標和45個三級指標組成。一級指標重要包含固體廢物源頭減量、資源化應用、最終處置、保證才能、群眾獲得感等5個方面。二級指標重要覆蓋工業、農業、建筑業、生涯領域固體廢物的減量化、資源化、無害化，以及軌制、技術、市場、監管體系建設與群眾獲得感等16方面。三級指標是對一級指標和二級指標的具體細化和量化，劃分為兩類：第Ⅰ類為必選指標（標注★），共25項；第Ⅱ類為可選指標，共20項；

①城區居平易近小區生涯渣滓分類覆蓋率為城區居平易近小區中開展渣滓分類的的覆蓋率；②鄉鎮行政村生涯渣滓分類覆蓋率為實施農村分類搜集的鄉鎮比例；③化學農藥施用量畝均降落幅度和化學肥料施用總量降落幅度為在農業病蟲害發生平穩，農作物種植面積、結構不變的情況下的降落幅度，2020年化學農藥施用量為2450.872噸；④化學肥料施用量為折純量，2020年化學肥料施用量為110453噸；⑤建筑渣滓資源化應用率計算以市綜合行政執法局統計的建筑渣滓產生量計算資源化應用率；⑥危險廢物填埋量為2020年德州正朔危險廢物填埋場填埋量（47413.38噸）。

第三章 重要任務

一、強化統籌協調，構建無廢軌制體系

（一）多戰略協同推進，多規劃統籌協調。緊密結合京津冀協同發展、黃河道域生態保護和高質量發展、省會經濟圈一體化發展等嚴重戰略，周全梳理觸及“無廢城市”建設的相關任務請求及辦法，將“無廢城市”建設與城市溫室氣體減排、生態環境保護、城市綜合治理程度晉陞、城鄉環境綜合整治等任務協同推進。加強各類專項規劃與“無廢城市”建設相關內容的銜接，整合各類規劃目標和建設任務，確保協調分歧。

（二）明確部門責任分工。進一個步驟深化固體廢物治理自查自糾任務，找出當前固體廢物治理的空缺點、單薄點、關鍵點，樹立部門責任清單，明確各類固體廢物產生、搜集、轉移、應用、處置等各環節的部門職責邊界，構成分工明確、權責清楚、協同增效、信息共享的部門協調機制，實現對固體廢物的全過程監管。

（三）樹立統計評價體系。開展固體廢物基礎數據調查任務，摸清底數，確定各類固體廢物的數據來源、統計范圍、統計口徑和方式，樹立統計體系。樹立樂陵市“無廢城市”考察評價體系，對“無廢城市”建設年度任務完成情況、公眾滿意水平等相關方面開展考察，考察結果作為領導班子和領導干部綜合考察評價、獎懲任免的主要依據。

（四）統籌做好規劃銜接。將“無廢城市”建設作為城市建設的主要抓手，將相關任務、目標納進樂陵市城市發展總體規劃、各相關領域專項規劃、“十四五”規劃及中長期規劃統籌考慮。落實部門協調機制，統籌做好“無廢城市”建設與各項規劃的銜接。

（五）樹立按期培訓機制。將 “無廢城市”建設培訓任務納進到年度全市干部教導培訓任務計劃中，相關部門要開展好各自分擔領域的學習培訓任務。按期以知識培訓、講座、研討會、交通會等情勢，介紹“無廢城市”建設理念和具體實踐，進步各級領導干部、業務骨干、企業治理人員的理論程度和業務才能。組私人招待所設計織參加國家相關部委、省級部門和市級部門舉辦的各類固體廢物精細化治理、資源化應用培訓班、論壇等。組織考核活動，到其他“無廢城市”試點地區學習先進經驗和實踐。

二、發展綠色低碳工業，減少源頭產生工業固廢

（一）推動工業綠色轉型升級

1. 加速調整產業結構。落實“雙碳”侘寂風目標，推動轉型發展。根據國家和省“碳達峰、碳中和”發展目標，落實《德州市碳達峰任務計劃》，樹立完美精準的企業分類綜合評價體系，推動裁減涉固體廢物產生的落后產能和落后工藝，衝破一批工業綠色轉型焦點關鍵技術，摸索原料減量化與廢物減量化途徑。鼓勵企業開展綠色設計，選擇綠色資料，培養一批綠色設計示范企業、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈治理企業。建設集約高效的生產空間，推進綠色化工、新資料等產業轉型升級發展，打造綠色動力循環基地。將綠色制造納進專項資金重點支撐范圍，對創建綠色園區、綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈及實施綠色改革項目給予資金支撐。拓展完美綠色產品當局采購、綠色信貸支撐政策。

堅持工業強市不動搖，深刻實施新型工業化強市三年行動計劃，加速推進五金機械裝備、汽車及零部件、體育制造、綠色化工、農副產品深加工五年夜現代制造業向高端延長，培養特點產業集群。加速推進出現在家鄉的社區裡。宋微神色平靜地回答：「出了產業向產業鏈高端邁進、向創新鏈高端轉型、向價值鏈高端延長。

圍繞碳達峰碳中和目標，著力構建低碳節能環保循環的綠色制造體系。加速調整動力結構，實施可再生動力替換行動。做好綠色食物年夜安康、智能裝備制造等重點領域低碳發展，堅持原料無害化、生產清潔化、廢物資源化、動力低碳化，奉行產品綠色設計、綠色供應鏈，新增一批綠色工廠、綠色園區、綠色產品和綠色供應鏈項目，源頭減少固體廢物產生量，進步資源應用率，推動工業綠色低碳發展。

周全梳理樂陵市工業固體廢物產生、貯存及應用處置情況，針對工業固體廢物淨化防治面臨的凸起問題及單薄環節，確定工業固體廢物淨化防治重點任務，樹立“源頭嚴防、過程論。在 50 名參賽者中，得分最高的 30 名選手進入下一嚴管、后果嚴懲”的固體廢物環境監管體系。

2. 進一個步驟優化動力結構。嚴格“兩高”項目準進。充足發揮“三線一單”結果在產業準進清單編制及落地實施等方面感化，推動產業準進清單在具體區域、園區和單元落地，堅決壓減過剩產能，下降工業固體廢物產生強度。嚴格把持煤炭消費增量，慢慢下降煤炭消費比重。

深刻推進工業固廢源頭減量。持續推進產業優化升級和技術改革，年夜幅下降工業固體廢物產生強度。以調味食物產業為先導，分批開展“無廢工廠”創建，推動產廢企業和固廢應用企業的耦合聯動，推進工業固體廢物高值應用以及產業高質量發展。促進企業內、企業間和產業間動力系統優化和梯級應用、水資源集約化循環應用、廢物綜合應用，構成循環經濟產業鏈。推進工業固體廢物規范化分類貯存。制訂工業固體廢物源頭治理和強制分類軌制，嚴禁工業固體廢物納進生涯渣滓收運體系，催促企業做好親子空間設計工業固體廢物產生種類、屬性、數量、往向等信息填報。

3. 周全奉行清潔生產。不斷加強項目建設和產品設計階段清潔生產，新、改、擴建項目進行環境影響評價時，應剖析論證原輔資料應用、資源動力耗費、資源綜合應用、廠內外運輸方法以及淨化物產生與處置等，對應用的清潔生產技術、工藝和設備進行說明，相關情況作為環境影響評價的主要內容。加速重點行業工業固體廢物減量化路徑，依法推進重點行業強制性清潔生產審核任務。以鑄造、建材、化工、工業涂裝、包裝印刷、電鍍、農副食物加工等行業為重點，開展全流程清潔化、循環化、低碳化改革。推動規模以上企業依照國家鼓勵發展的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄，開展自愿性清潔生產審核，實施企業清潔生產領跑行動，發揮清潔生產在固體廢物源頭減量和減污降碳的促進感化。

（二）積極構建綠色制造體系

1. 加年夜綠色制造支撐力度。將綠色制造納進專項資金重點支撐范圍，對創 TC:jiuyi9follow8