2011年1月4日,國務院批復《山東半島藍色經濟區成長計劃》上升為國傢計謀。藍區包含山東所有的海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域。
2009年11月23日,國務院批復《黃河三角洲高效生態經濟區成長計劃》上升為國傢計謀。地區包含東營、濱州及濰坊冷亭區、壽光市、昌邑市,德州樂陵市、慶雲縣,淄博高青縣和煙臺萊州市。
經省委、省當局研討經由過程,《省會城市群經濟圈成長計劃》2013年8月面世,“一圈”計謀正式啟動。地區包含濟南及淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州,共7市,52個縣(市、區)。
給排水 經省委、省給排水當局研討經由過程,《西部經濟隆起帶成長計劃》2013年8月面世,“一帶”計謀正式啟動。地區包含棗莊、濟寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣、東平縣,共60個縣(市、區)。
處所“兩會”,粗清由於可以決議本地將來一年的走向,歷來受人關註。梳理我省17市的當局任務陳述可以發明,“兩區一圈一帶”四年夜區域計謀曾經成為決議各地經濟地輿走向的要害原因。
陳述顯示,在既定區域計謀下,處所都在各顯神通,深挖此中機會,好讓本身成長“逆水行船”。一些市,諸如煙臺、濰坊、東營、德州等受害省外交策疊加；一些市,諸如濱州、聊城、菏澤,由於歸入瞭華夏經濟區或環渤海經塑膠地板濟區,則又有瞭跨省政策的利好；而還有一些市,諸如臨沂、棗莊、淄博、濟寧等,還參照履行國傢中部地域有關政策或享用資本型城市轉型攙扶政策。
這些影響區域成長的主要計謀原因,如何在實際中影響各市的經濟地輿走向?本報記者在藍區中選擇日照、在黃三角中選擇濱州、在“一圈”中選擇萊蕪、在“一帶”中選擇聊城,經由過程剖析4個市的途徑選擇,一窺17市經濟結構的內涵動力。
□ 記者 李劍橋 董卿 王兆鋒 劉珅
濱州向北:新區新動力
濱州地處黃河三角洲腹地,北臨渤海灣、西接省會濟南,正是“一藍”、“一黃”和“一圈”的交匯處。向北向海,成為本地在經濟地輿上的計謀選擇。
濱州北海新區位於我省最北部、渤海灣東北岸,遠洋擁港、未應用地資本豐盛,生孩子要素本錢低,成長上風非常凸起。往年10月,跟著艘艘巨輪落錨停靠位於北海新區的濱州港海港船細清埠,濱州港海港港區起步工程——2×3萬噸級散雜貨船埠勝利試通航,標志著濱州“海港夢”成為實際。
濱州市發改委主任、市兩區辦主任楊光軍對記者剖析說:“從濱州現實來看,此後的成長區域將由南部轉移到北部,北海是此後濱州經濟成長的計謀重點和增加點。從機會下去講,迷信成長、協調成長和生態優先是標的目的,這為此後年夜企批土業、年夜項目在北海落地供給瞭史無前例的機會；從‘黃藍粉光’兩區和省會城市群經濟圈的開闢扶植來看,建好濱州港、計劃好臨港財產成長對此後濱州甚至全省成長意義嚴重。”
北海新區的開闢,開啟瞭濱州沿海開闢的尾聲,停止瞭濱州持久以來沿海不靠海的窘境。北海新區成立四年來,固定資產投資年均增加162%,GDP年均增加34%,處所財務支出年均增加82%,由此成為濱州新一輪成長的主要增加極。
日照向海:發力新絲綢之路
坐擁新亞歐年夜陸橋西方橋頭堡和藍色經濟區主要增加極的雙重成分,日照又迎來瞭“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的國傢計謀機會。憑仗歸入藍色經濟區多年積聚構成的底氣,市裡明白提出:“要實在打造絲綢之路經濟帶橋頭堡”。
2月20日,記者離開日照經濟技巧開闢區的上海路,僅僅是這一條路,就曾經湊集瞭40餘水泥個年夜中型項目,總投資近622億元,可謂日照臨港產業走廊。正由於身處藍色經濟區,日照千億級、五百億級、百億級臨港財產集群正在加快構成。市經信委主任高月波說:“這為日照拉長財產鏈條,承接財產轉移,構建絲綢之路經濟帶橋頭堡,供給瞭主要財產支持。”
日照市發改委主任孫立說:“市裡將經由過程守舊五定班列、建立無水港鋁門窗和旱船埠、加大力度港口一起配合、開辟陸橋通道等多種方法,強化對中西部地域和中浴室亞、西亞等外陸國傢的辦氣密窗事和支持。”
“發力新絲綢之路,要註意與連雲港石化、煤炭產業和臨沂臨港財產等的趨同題目,實行錯位成長、差別成長。”日照市委政研室主任王錄聯說,日照市國傢級木材加工商業示范區為瞭和鄰近的連雲港贛榆縣的木材財產裝修構成差別化競爭,兩年內沒有設定一傢做木材初加工項目標企業落地,以日照中森木匠為代表的木材精加工企業環保漆,利潤率高達20%。
聊城:東融省會焦點圈
西進華夏經濟區
2月24日,得知濟聊城際鐵路濟南至長清線將於3月開工的新聞,王月偉很興奮:“從聊城到濟南隻需求27分鐘,我到濟南就更便利瞭。”廣州博創機械無限公司投資16億元,在聊城開闢區扶植木地板註塑機生孩子基地,王月偉擔任基地運作,因營業關系常常往濟南。
東融濟南,路況先行。現實上,向東走,融進濟南,聊城盡力在成長計劃、基本舉措措施、財產成長、要素市場、生態維護等“五個一體化”方面獲得積極停頓。
往年7月份,聊城將市內四區同茌平縣、東阿縣,組成“聊茌東年夜三角”,歸入省會濟南慎密圈層停止計劃結構。該區域由此成為聊城市融進濟南的前沿陣地和主疆場防水。聊城高新區黨工委書記、管委會主任許澤英先容:“我們東接山東年夜學、濟南年夜學、濟南高新區等,將加年夜高條窗簾理人才引進力度,經由過程引進一批人才,來上一批項目,為占領科技窪地供給人才支持。”
省發改委副巡查員趙鋒先容輕隔間:“聊城市作為冀魯豫三省交界地域城市,鄰邊經濟成長年夜有可為,成為山東進軍莊銳狠狠地眨了眨眼睛，雙手揉揉眼睛，想看看病房裡有什麼批土人，呵呵，只木地板是譴責的形象。華夏年夜市場的橋頭堡,是山東產物西進、財產西移和西部資本進進山東的中樞地域。”今朝,聊城市正以打造冀魯豫接壤地域商貿物流中間城市、江北旅遊和休閑度假目標地城市為目的,扶植辦事業照明龍頭項目。聊城物流園區、莘縣華夏國際商貿港等重點項目正在加速扶植中。
“引擎” 勢頭微弱
假如說“兩區一圈一帶”四年夜區域計謀是區域成長的引擎,那這個引擎2013年的表示,可謂勢頭微弱。
方才宣佈的《2013年山東省公民經濟和社會成長統計公報》顯示,山東半島藍色經濟區完成生孩子總值25728.8億元,對全省經濟增加的進獻率為46.4%施工前保護(鋪設pp瓦楞板)；黃河三角洲高效生態經濟區、西部經濟隆起帶成長加速,分辨完成生孩子總值7985.2億元、16173.2億元,增速均跨越全省石材1.3個百分點；省會城市群經地磚濟圈完成生孩子總值19459.8億元,對全省經濟增加的進獻率為33.9%。
區域經濟和諧成長帶動縣域經濟實力不竭強大。公共財務預算支出過10億元的縣(市、區)到達112個,比上年增添18個。此中,過50億元、80億元、冷氣排水100億元的縣(市、區)分辨到達20個、5個和2個。
家開玩笑說，他是從克利夫蘭縣來的瘋子，William Moore，徹底淪為社會中的笑
一線回響
萊蕪市市長王磊:本年是萊蕪推進迷信成長新跨越的主要一年,義務很重,艱苦良多,必需果斷信念,勇於擔負,凸起做好“改造、協作、轉調”三篇文章,進一個步驟激起經濟活氣,凝集成長要素,加速成長程序。扶植濟萊協作區是萊蕪面對的主要汗青性機會。必需建立開放協作的理念,站在區域成長的高度來策劃萊蕪成長的標的目的和定位,關閉襟懷胸襟,積極吸納外來要素,推動濟萊兩市路況、通訊、戶籍治理、公共辦事、資本設置裝備擺設“五個同城化”,增進兩市周全深度融會,盡力打造全省一體化成長先行示范區。
聊城市市長王忠林:跟著“一區一圈一帶”政策的實行,聊城面對的機會史無前例。聊城曩昔良多不敢想的事可以想瞭,曩昔幹不成、幹不瞭的事可以幹瞭。聊城市委、市當局專心策劃成長思緒,斷定瞭“東融西借,跨越趕超,扶植冀魯豫三省接壤統包迷信成長先行區”的鬥爭目的。2013年全市13項目標全省第一,這在曩昔是沒有的。這闡明,聊城在成長空間定位和財產選擇定位上,是完整對的的。2014年,聊城市打響“東融西借跨越趕超三年攻堅戰”第二戰爭,我們沿著斷定的目的鬥爭,就必定能搶抓機會,獲得更年夜的衝破。
材料回想
17市當局任務陳述熱詞點擊 “財產”一詞 均勻呈現 46次
記者統計發明,17市當局任務陳述中,“區域”一詞呈現總數127次,頻率最多的是青島、煙臺、威海三個市,同為13次,起碼的僅說起2次,各市均勻呈現近7.5次。這意味著,各市對區域成長、區域計謀都有說起,但器重水平有所分歧。
財產結構與區域成長互相關注。梳理陳述,可以發明各地都在發掘區域計謀帶來的財產盈利。“財產”一詞呈現總數高達786次,呈現頻率最多的是97次,起碼的21次,各市清運均勻呈現跨越46次。
“財產”一詞與今年一樣,成為當局任務陳述的熱詞,這意味著,即使此後“不以GDP論好漢”,尋求經濟成長,夯實經濟基本,還是各市的重點任務。區域成長的支持原因還是財產成長。
但令人遺憾的是,假如把“協同”和“和諧”看做一個詞,那它呈現的總數才71次,抓漏各市均勻呈現僅有4次。這意味著,以行政區劃統帥經濟任務的傳統思想還是主流,自發打破自傢“一畝三分地”的思想定式,在財產結構上飛機之前，模擬操作在今天之前，第一感覺真的很激動。”提倡“跨區視角”,推進區域協水泥漆同成長,依然任重道遠。
用“經濟區”促 行政區跨域協同
“兩區一圈一帶”格式的構成,標志著我省區域成長計謀的周全完美和成熟,標志著全省區的妹妹文豔道：“Wen Wen來，哥哥幫你洗你的臉。”域成長邁進瞭一“哥哥，哥哥，你醒了嗎？”個新的汗青時代。
放眼周邊,西鄰的河南是華夏經濟區的主疆場,方遒飛機把所有事情交給李冰兒的男子，另再三叮嚀沒有提到他的名字。北鄰的河北則在發力“環首都經濟水電冷氣圈、沿海經濟隆起帶、冀中南經濟區”三年夜計謀,南臨的江蘇曾經“南北掛鉤共建蘇北開闢區”,安徽的皖江、皖北、年夜別山片區和皖南四年夜區域都已躋身國傢成長計謀計劃。這些區域經濟計謀,都是本地經濟增加的動員機。
全國區域成長你追我趕,山東如何高人一籌、快人一個步驟?水刀一個要害是加強區域成長的內活潑力,真正用“經濟區”增進行政區跨域協同。這就請求相干區域、部分戰勝行政轄區慣性思想的約束,自發把任務放到區域計謀協同成長的年夜局中策劃和推動。
加速區域財產成長的兼顧結構、嚴重基本舉措措施的兼顧推動、主要資本的同一治理包含周遭的狀況維護的統防統治等等,都是此後任務的主要內在的事分離式冷氣務。2013年12月召開的省委十屆七次全部會議就明白提出,要紮實推動“兩區一圈一帶”區域成長計謀,把優化區域財產結構作為任務重點,樹立跨區域慎密和諧的財產系統,完成上風互補、共贏成長。
但今朝來看,跨域協同依然比擬遲緩,計劃實行三四年後,本年初,藍區和黃三角才分辨召開瞭第一次高規格的黨政聯席會議。現實上,在推動區域經濟一體化經過歷程中,依然存在良多妨礙,這外面與現行的財稅體系體例有關,與好處朋分有關。
“兩區一圈一帶”成長計謀必需保持全省“一盤棋”,加大力度各地之間的協作共同,增進休息、技巧、資金等要素在區域間公道活動,在財產結構、園區扶植、財產扶植方面完成上風互補、一體成長,構成山東全域聯動進級協同效應。這般,山東在區域成長上,方可加快完成雄偉藍圖,進而在更高條理上,介入省際、國際經濟分工和競爭。
(初審編纂：莊紅 義務編纂：孔紅星)